İdare ve vergi hukuku
Kamu kurumlarının işlemlerine karşı iptal ve tam yargı davalarında, memur disiplin uyuşmazlıklarında ve vergi tarhiyatlarına itirazda kısa ve kesin süreleri gözeterek çalışıyoruz.
İdare hukuku belediye, bakanlık, valilik ya da üniversite gibi kamu kurumlarının işlem ve eylemlerine karşı başvurulabilecek yolları; vergi hukuku ise mükellef ile vergi idaresi arasındaki ilişkiyi düzenler. Bu alanda süreler kısa ve kesindir: 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na göre özel bir süre öngörülmedikçe dava açma süresi Danıştay ve idare mahkemelerinde 60, vergi mahkemelerinde 30 gündür. Süre kaçırılırsa işlemin hukuka aykırı olup olmadığı çoğu zaman artık incelenemez.
Hukuka aykırı idari işlemlerin ortadan kaldırılması için iptal davası, idarenin işlem ya da eyleminden doğan zararlar için tam yargı (idari tazminat) davası açıyoruz. İmar ve yıkım kararları, ruhsat ve izin işlemleri, idari para cezaları, kamu görevlilerinin disiplin cezaları, atama ve görevden alma işlemleri, sınav ve öğrenci işlemleri bu dosyaların başında gelir. Gerekli durumlarda dava ile birlikte yürütmenin durdurulmasını istiyoruz; bunun için işlemin açıkça hukuka aykırı olması ve uygulanması hâlinde telafisi güç veya imkânsız zarar doğması şartlarının birlikte bulunması gerekir.
Vergi tarafında, vergi incelemesi sonrası düzenlenen tarhiyatlar ile vergi ziyaı, usulsüzlük ve özel usulsüzlük cezaları için uzlaşma, cezada indirim, pişmanlık ve vergi mahkemesinde dava yollarını birlikte değerlendiriyoruz. Bu yollardan birinin seçilmesi diğerlerini kapatabildiğinden, ihbarname tebliğ edildiğinde yapılacak tercih önemlidir.
İstanbul'daki idare ve vergi mahkemelerinde, bölge idare mahkemesinde istinaf ve Danıştay'da temyiz aşamalarında dosyaları takip ediyoruz. İdareye başvuru, başvurunun cevapsız kalması (zımni ret) ve üst makama başvurma gibi dava öncesi adımlar da süreyi etkilediğinden, tebliğ tarihlerini ve yazışmaları baştan birlikte inceliyoruz.
Hangi durumlarda başvurulur
- Belediyeden yıkım kararı, imar para cezası ya da mühürleme işlemi tebliğ edildi.
- Memursunuz; hakkınızda disiplin soruşturması açıldı ya da uyarma, kınama, aylıktan kesme gibi bir disiplin cezası verildi.
- Atamanız, görev yerinizin değiştirilmesi ya da görevinize son verilmesi hakkında dava açmayı düşünüyorsunuz.
- Bir kamu kurumunun işlemi ya da hizmet kusuru nedeniyle zarara uğradınız ve tazminat istiyorsunuz.
- İdareye yaptığınız başvuruya 30 gün içinde cevap verilmedi ya da başvurunuz reddedildi.
- Vergi incelemesi sonucunda vergi ve ceza ihbarnamesi aldınız; uzlaşma mı dava mı seçeceğinizi bilmiyorsunuz.
- Özel usulsüzlük cezası ya da vergi ziyaı cezası kesildi ve itiraz etmek istiyorsunuz.
- Ruhsat, izin, lisans ya da ihale işleminde idare aleyhinize karar verdi.
Süreç nasıl işler
- 01
Tebliğ tarihinin ve sürenin tespiti
İşlemin size hangi tarihte ve nasıl tebliğ edildiğini belirliyor, dava açma süresinin son gününü hesaplıyoruz. İdareye başvurulmuşsa zımni ret ve üst makama başvurunun süreye etkisini değerlendiriyoruz.
- 02
İşlemin ve dosyanın incelenmesi
Kurumun dayandığı mevzuatı, işlem dosyasını ve gerekçeyi inceliyoruz. İşlemin yetki, şekil, sebep, konu ve amaç yönlerinden hukuka uygun olup olmadığını değerlendiriyoruz.
- 03
İdari başvuru ya da vergi uzlaşması
Gerekli ya da faydalı olduğu durumlarda idareye başvuruyor, idari eylemden doğan tam yargı davalarında önce idareye başvuru şartını yerine getiriyoruz. Vergi dosyalarında uzlaşma ve cezada indirim seçeneklerinin sonuçlarını dava yoluyla karşılaştırıyoruz.
- 04
Dava ve yürütmenin durdurulması
Dava dilekçesini hazırlıyor, gerektiğinde yürütmenin durdurulmasını istiyoruz. İdarenin savunmasına cevap, keşif ve bilirkişi aşamalarını takip ediyoruz; idari yargıda yargılama kural olarak yazılı yürür.
- 05
İstinaf ve temyiz
İlk derece kararlarına karşı tebliğden itibaren 30 gün içinde bölge idare mahkemesine istinaf, kanunun izin verdiği hâllerde Danıştay'a temyiz yoluna başvuruyoruz.
Bu alanda sunulan hizmetler
- İdari işlemin iptali davaları01
- Tam yargı (idari tazminat) davaları02
- Yürütmenin durdurulması talepleri03
- İmar, yıkım ve idari para cezalarına karşı davalar04
- Memur disiplin, atama ve görevden alma uyuşmazlıkları05
- Vergi tarhiyatına ve vergi cezalarına itiraz, uzlaşma06
- Vergi mahkemelerinde dava takibi07
- Bölge idare mahkemesinde istinaf ve Danıştay'da temyiz08
Görüşmeye getirmeniz faydalı belgeler
- İtiraz edilecek işlemin kendisi ve tebliğ belgesi (tebligat zarfı, e-Tebligat ya da KEP kaydı)
- İdareye yaptığınız başvurular ve verilen cevaplar
- Disiplin dosyalarında soruşturma yazısı, savunma istemi ve verdiğiniz savunma
- İmar dosyalarında tapu, ruhsat, proje, yapı tatil tutanağı ve encümen kararı
- Vergi dosyalarında vergi inceleme raporu, vergi ve ceza ihbarnamesi, ilgili defter ve belgeler
- Zararı gösteren belgeler (fatura, rapor, fotoğraf, varsa bilirkişi raporu)
- Şirketler için imza sirküleri ve yetki belgeleri
Ücret ve masraflar nasıl belirlenir
Avukatlık ücreti; davanın türüne (iptal, tam yargı, vergi davası), işin kapsamına ve aşamasına göre yazılı ücret sözleşmesiyle belirlenir. Alt sınır, Türkiye Barolar Birliği'nin her yıl yayımladığı Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi'dir (AAÜT); tarife idare ve vergi mahkemelerindeki davalar için ayrı tutarlar öngörür ve 1136 sayılı Avukatlık Kanunu'nun 164. maddesi gereği bunun altında ücret kararlaştırılamaz. Güncel tarife Resmî Gazete'de ve TBB'nin internet sitesinde yer alır.
İdari yargıda dava açarken başvurma harcı, peşin karar harcı ve tebligat gideri avansı yatırılır; yürütmenin durdurulması istemi, keşif ve bilirkişi incelemesi için ayrıca harç ve gider doğar. Tam yargı davalarında karar harcı istenen tazminat miktarı üzerinden hesaplanır. Davayı kaybeden taraf karşı tarafın yargılama giderlerini ve AAÜT'ye göre vekâlet ücretini öder. İdari yargıda zorunlu arabuluculuk yoktur; harç tutarları her yıl yeniden belirlenir.
Sık sorulan sorular
İdari dava açma süresi ne kadar?
2577 sayılı Kanun'un 7. maddesine göre, özel kanunda ayrı bir süre yoksa Danıştay ve idare mahkemelerinde 60 gün, vergi mahkemelerinde 30 gündür. Süre, işlemin yazılı olarak bildirildiği tarihi izleyen günden başlar. İvedi yargılama usulüne tabi işler gibi bazı konularda daha kısa süreler bulunduğundan, tebliğ edilen belgedeki dava yolu ve süre açıklamasına da bakılmalıdır.
İdareye başvurdum, cevap gelmedi; ne yapmalıyım?
İdare 30 gün içinde cevap vermezse istek reddedilmiş sayılır (zımni ret) ve bu sürenin bittiği tarihten itibaren dava açma süresi içinde dava açılabilir. İdare kesin olmayan bir cevap verirse kesin cevap beklenebilir, ancak bekleme süresi başvuru tarihinden itibaren dört ayı geçemez. Süreyi kaçırmamak için başvuru ve cevap tarihlerini belgeli olarak saklamak gerekir.
İptal davası ile tam yargı davası arasındaki fark nedir?
İptal davası hukuka aykırı bir idari işlemin ortadan kaldırılmasını, tam yargı davası ise idarenin işlem veya eyleminden doğan zararın tazmin edilmesini amaçlar. İki dava birlikte açılabilir ya da önce iptal davası açılıp karardan sonra tazminat istenebilir. İdari eylemlerden doğan zararlarda dava açmadan önce, eylemi öğrenmeden itibaren bir yıl ve her hâlde eylem tarihinden itibaren beş yıl içinde idareye başvurmak gerekir.
İdari dava ne kadar sürer?
Mahkemenin iş yüküne ve dosyanın keşif ya da bilirkişi incelemesi gerektirip gerektirmediğine göre değişir. İlk derece aşaması genellikle aylar, istinaf ve temyizle birlikte bazen birkaç yıl sürer. Yürütmenin durdurulması istemi ise esas karar beklenmeden, kural olarak idarenin savunması alındıktan sonra karara bağlanır.
Memur disiplin cezasına itiraz edilebilir mi?
Evet. 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'na göre verilen disiplin cezalarına karşı idari yargı yolu açıktır. Uyarma ve kınama cezalarına karşı ayrıca, tebliğden itibaren yedi gün içinde disiplin kuruluna itiraz edilebilir. Savunma hakkı tanınmadan disiplin cezası verilemeyeceğinden, savunma istemindeki süreye ve tebliğ tarihlerine dikkat edilmelidir.
Vergi cezasında uzlaşma mı, dava mı?
Tarhiyat sonrası uzlaşma, ihbarnamenin tebliğinden itibaren 30 gün içinde istenebilir; uzlaşma sağlanırsa üzerinde uzlaşılan vergi ve ceza için dava açılamaz. Uzlaşma sağlanamazsa kalan dava süresi içinde, süre geçmiş ya da çok az kalmışsa kanunda öngörülen ek süre içinde vergi mahkemesine dava açılabilir. Cezada indirim, uzlaşma ve dava yolları birbirini etkilediğinden seçim dosyanın güçlü ve zayıf yanlarına göre yapılmalıdır.
İdari dava avukatsız açılabilir mi?
Evet, idari yargıda avukatla temsil zorunlu değildir. Ancak süreler kesindir, dilekçede hukuka aykırılık nedenlerinin açıkça gösterilmesi gerekir ve dava türünün yanlış seçilmesi ya da idareye başvuru şartının atlanması davanın reddine yol açabilir.
Bu sayfa genel bilgilendirme amaçlıdır ve hukuki danışmanlık niteliği taşımaz. Her hukuki mesele kendine özgü koşullar içerir; somut durumunuz için görüşme talep ediniz.
Hukuki meselenizi paylaşın.
Randevu talebinizi iletin; en kısa sürede size dönüş yapalım. Acil durumlar için telefonla ulaşabilirsiniz.